——建鸡高速公路城子河段征地拆迁工作情况纪实

    建鸡高速公路工程城子河段涉及城子河区永丰乡新城、新华、永平、丰安4个行政村，需要征地543，220 平方米，涉及农户408户、房屋24栋、渔池11个以及移动、联通通讯线杆121个。建鸡高速公路工程启动以来，城子河区针对人地矛盾突出、农民惜地思想严重，群众对补偿价格不认可、对政策不理解、心里不接受、思想上抵触情绪较大以及标的物权属不一、涉及征用鱼池情况复杂、征用难度大等实际困难和问题，坚持原则性，把握灵活性，强化组织力量，深入宣传动员，落实责任机制，领导坐镇指挥，党员干部在前，猛攻难点，多方推进，目前，建鸡高速公路城子河段已经全面贯通，全部补偿资金940万元已经拨付到专户，其中区乡516万元匹配资金全部到位；404户已签订协议，发放补偿费697.2万元。仅4户农户因为提出的不合理条件苛刻，没有签订征地拆迁补偿协议，但保证不影响施工、不上访。

    1、领导包保强力度。全市现场办公会议之后，城子河区委迅速召开常委扩大会议，全面落实区级领导包保责任制，实行一名区级领导、一名部门主要领导、一名乡干部，组成一个包保帮扶工作组，包思想工作、包政策解释、包问题解决，保协议签订，保整个工程建设期间的稳定工作，定时限，定责任，作为考核干部能力和政绩的一项硬标准。24名区级领导包保新城村2组29户难度较大、未签订补偿协议的重点户，区级领导、包保部门领导和乡干部进一步学习掌握了《建鸡高速公路城子河段征地补偿有关政策的答复意见》等有关政策。会后，各包保工作组当日连夜深入到农民家中，牺牲休息时间，昼夜工作，交待政策、答疑解难、交流思想、理顺情绪，有针对性地解决群众实际困难和问题。区委、区政府多次听汇报，定措施，抓推进，把政策送到农民心上，把工作做到农民家里，把问题解决到当下。

    2、敢于碰硬攻难点。一是消除阻力保开工。7月25日开工当日，新城村2组农民进入现场阻挠，区主要领导亲临现场指挥，组织机关干部和公安干警97人、提请出动特警30人，维护现场秩序，对部分阻挠施工人员强制带离现场，拘留了个别煽动村民阻拦施工的组织者，保证了施工进场。广大党员干部工作在前，连续作战，在劝说被征地户阻挠施工过程中，永丰乡副乡长崔峰被阻挠村民推倒，突发高血压昏倒在现场，至今仍住院治疗；乡党委书记原志林被三名村民推倒致使头部受伤住院，病未痊愈即返回岗位坚持工作。此案已交公安部门查处。二是积极主动抓协调。积极协调请示市政法委、市公安局、市交通局、市建鸡高速公路指挥部，解决工作中出现的问题。主动到施工单位，现场协调解决贯通工作中出现的具体征占土地、树木、房屋、渔池等方面存在的界线不清、位置不准等实际存在的问题。该上图的上图，该定点的进一步明确定点，使施工单位与被占地农户界线清楚。三是敢于碰硬拔钉子。对5户被占渔池、被占耕地、被占树木，提出无理要求，百般阻挠施工的钉子户，我们采取政策攻心、法律威慑等措施，有效解决了有关问题。

    3、多管齐下抓推进。一是宣传动员先行。2009年11月末建鸡高速公路征地预公告发布之后，区征地指挥部立即向四个村村民进行了公示。包村工作组逐村入户开展政策宣传， 3月中旬告知涉及征地的村民不要购买种子化肥等春耕物资。2010年7月四个征地工作组，分赴各村向群众重点宣传工程建设的重大意义，宣传鸡西市人民政府《关于公布实施鸡西市征地区片综合地价的通知》（鸡政发[2008]56号）文件的合法性和权威性。二是政策解释跟进。针对新城村群众认为补偿地价不合理、对个人与村集体的土地补偿费分配比例有意见、多次集体到市里上访等实际，先后请市国土资源局、市信访局、市交通局、市政府法制办召开5次听证会，反复深入向村民解答相关政策，取得了大多数群众的理解和支持。当时，有3个村的群众先期签订了补偿协议。三是近距接触攻坚。针对新城村2组群众要求不一、情绪激烈、情况复杂的实际，各区级领导带领工作组深入居民家中，一对一、面对面、近距离地了解群众的所思所想所求，针对不同对象、不同想法，采取直接见面、迂回工作、执法攻心、帮扶解难等策略，环保、民政、劳动、公安等包保部门发挥各自职能，做到政策上交底，实际上解忧，思想上顺畅，工作上配合，在短期内攻克了一个个难点户，半个月内做了大量的思想工作，理顺了群众情绪，完成了大多数群众的协议签订和费用发放工作。现没有签订征地拆迁补偿协议的4户农民，也基本稳定，不能发生阻路和上访行为。目前，建鸡高速公路城子河段征地拆迁工作已基本结束，达到了全线贯通的要求。   

    下步，城子河区继续实施区级领导包保责任制，在完成剩余难点户工作的同时，全程包保被征地群众的思想稳定工作，直到建鸡高速公路竣工通车。

 

来源: 建鸡指挥部
发布时间: 2010-10-19

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