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精准细严,科学推进 ,加快龙江“四好农村路”建设高质量发展

——黑龙江省公路事业发展中心党委书记、主任李俊香

  • 主题:精准细严,科学推进 ,加快龙江“四好农村路”建设高质量发展
  • 时间:2020-05-18 15:43
  • 嘉宾:——黑龙江省公路事业发展中心党委书记、主任李俊香
党的十八大以来,我省认真贯彻落实习近平总书记对建设“四好农村路”的重要指示、批示精神和考察龙江的两次重要讲话精神,以交通运输部“四好农村路”现场会精神为指导;以强化政府主体责任落实和完善农村公路管养长效体制机制为重点;以加强规划引领,完善政策法规为支撑;以服务乡村振兴战略,打赢脱贫攻坚战,推动“四好农村路”高质量发展为主攻方向,全面落实交通运输部和省委、省政府相关工作部署,科学谋划,精实细严,多轮驱动,典型引路,促进了“四好农村路”建设全域花开,切实提升了农村交通运输服务能力和水平。
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访谈题目:

精准细严,科学推进 ,加快龙江“四好农村路”建设高质量发展

访谈嘉宾:黑龙江省公路事业发展中心党委书记、主任李俊香

访谈时间:2020515日上午830

 

摘要:党的十八大以来,我省认真贯彻落实习近平总书记对建设“四好农村路”的重要指示、批示精神和考察龙江的两次重要讲话精神,以交通运输部“四好农村路”现场会精神为指导;以强化政府主体责任落实和完善农村公路管养长效体制机制为重点;以加强规划引领,完善政策法规为支撑;以服务乡村振兴战略,打赢脱贫攻坚战,推动“四好农村路”高质量发展为主攻方向,全面落实交通运输部和省委、省政府相关工作部署,科学谋划,精实细严,多轮驱动,典型引路,促进了“四好农村路”建设全域花开,切实提升了农村交通运输服务能力和水平。

主持人:党的十八大以来,我省农村交通运输发展取得哪些成绩?

李俊香:一是农村公路建设取得新突破。截止2019年底,全省农村公路总里程突破12.19万公里,乡镇和建制村通畅率100%,等级公路比例占87.8%,完成危桥改造2343座,实施安全生命防护工程3.13万公里,集中改造平交道口1.9万处,我省农村公路网已基本形成,交通基础设施和整体安全性得到明显改善。二是农村公路管养实现新发展。全省各地认真按照《黑龙江省农村公路条例》和《黑龙江省政府办公厅关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》要求,进一步落实县区人民政府农村公路管理养护主体责任,积极推进农村公路管理养护人员经费和日常养护经费纳入政府财政预算,不断完善农村公路管理体制机制,结合全省事业单位机构改革,稳步推行县区交通综合执法改革。县、乡级农村公路管理机构设置率达到100%,农村公路养护省级补贴资金全面落实。目前,全省整合组建县区级农村公路管养机构95个,乡(镇)设农村公路管理所552个,设置养护工区153个,农村公路列养率达到100%,优良中等路比重达到75%。三是农村公路运营取得新成效。积极探索农村客运发展新路径,客运站点和线网布局更加合理,运输服务水平不断提高。积极探索农村物流运营发展的新模式,推进县乡村三级农村物流服务体系建设,“交邮共建”综合运输服务发展模式成效不断凸显,生产生活物资进城下乡更加便利,全省客车通村,县、乡、村三级物流网络基本实现覆盖。

    主持人:我省在深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志批示和“四好农村路”现场会精神有哪些举措?

李俊香:为深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志批示和全国“四好农村路”建设现场会精神,全省在2017年召开“四好农村路”建设现场会的基础上,按照交通运输部“四好农村路”建设要求,省交通运输厅制定了《黑龙江省 “四好农村路”建设活动实施方案》,省交通运输厅、省农业农村厅、省扶贫办联合印发了《黑龙江省“四好农村路”示范县考评办法》,全面开展“四好农村路”建设和示范县创建工作。我省五常市、尚志市、泰来县、富裕县、望奎县、海伦市、虎林市、巴彦县、通河县、林口县、铁力市、密山市、农垦普阳农场、林甸县、东宁市和萝北县等16个县(市)被评为省级“四好农村路”示范县。其中五常市、富裕县、泰来县、望奎县、尚志市、海伦市、虎林市7个县(市)获得由交通运输部、农业农村部和国务院扶贫办联合命名的“四好农村路”全国示范县称号。20181230日,省政府办公厅印发了《关于深入推进“四好农村路”建设的实施意见》,进一步明确“四好农村路”建设目标和任务,夯实政府主体责任。期间,省领导张庆伟、陆昊、胡亚枫和聂云凌等先后就全省“四好农村路”建设高质量发展提出了具体安排和部署,全省深度推进“四好农村路”建设,推动“四好农村路”工作由行业行为向政府行为转变,更好地发挥农村公路促进乡村振兴发展和老工业基地振兴的重要作用提供了强有力组织保障。

主持人:我省在着力完善推进全省“四好农村路”建设政策机制等顶层设计方面采取了哪些措施?成效如何?

李俊香:按照交通运输部和省委、省政府的部署,我厅牵头与省农业农村厅、省扶贫开发工作办公室先后多次专题研究落实“四好农村路”建设相关工作,聚焦突出问题,着力完善推进全省“四好农村路”建设政策机制等顶层设计。在制定出台《黑龙江省“四好农村路”建设工作督导考评方案》《黑龙江省“四好农村路”督导考评细则》《关于深入推进“四好农村路”建设的实施意见》的基础上,省交通运输厅、省农业农村厅、省扶贫开发工作办公室于201978日联合印发了《黑龙江省创建“四好农村路”示范县考评办法》,对规范我省“四好农村路”示范县考评工作,推进“四好农村路”建设向高质量发展指标方面进行了明确规定。同时,充分利用“审核下达养护资金预算、以奖代补”资金、推行“路长制”等激励约束机制,强力推动各项政策落地见效,实现了“四好农村路”建设体制机制体系进一步完善和规范。创新管理抓机制,深入贯彻落实《黑龙江省农村公路条例》和《黑龙江省政府关于深入推进“四好农村路”建设的实施意见》,健全和完善县、乡农村公路管理和村级议事机制,持续推进管理机构人员工资及经费纳入地方财政预算,实现机构、人员、资金落实到位,使农村公路管理工作逐渐步入法制化、规范化轨道。全省已有62个县区农村公路管理机构人员工资纳入财政预算,占65%。市(地)、县区建立路政综合执法联席机制,深入开展治理公路超限超载行为专项行动,联合公安、安监等10厅局印发了《黑龙江省车辆超限超载长效治理实施意见》,以“铁腕治超”的决心,坚决打击公路非法超限超载行为。同时,全省各县区级政府结合事业单位分类改革,成立交通综合执法机构。进一步完善农村公路管理体制机制,在示范县推行“路长制”,落实辖区内农村公路建管养运各项工作职责,制定方案、总结经验逐渐在全省各县(市、区)推广。结合美丽乡村建设,大力开展路宅、路田分家及路域环境综合整治行动,改善了公路通行条件和农村人居环境,成为全域旅游的好去处。五常市、尚志市、泰来县、漠河县、密山市等县区乡村旅游迅猛发展,沿线农户借助景区旅游服务和开办农家乐等副业发家致富,乡村旅游经济贡献作用凸显。

主持人:我省在着实养护好农村公路,做到有路必养、养必到位方面有哪些做法?

李俊香:省政府出台了《关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》、省交通运输厅联合省财政厅下发了《乡村公路省级养护补助资金管理办法》和《黑龙江省农村公路养护管理办法》,《农村公路管理养护工作考核评比办法》《关于深入推进“四好农村路”建设的实施意见》等一系列配套制度和措施,为全省开展好农村公路养护管理工作提供了强有力的法规政策支撑。农村公路养护省补贴资金全面落实,省对县、乡、村级公路分别按每公里11000元、7150元和1500元标准给予补助。省级财政在预算中安排乡级公路每公里500元、村级公路每公里300元的奖励资金。省交通运输厅按照相关要求,组织年度全省农村公路管理养护考核,考核结果要作为审核下达省补资金的依据。全省日常养护经费纳入地方政府财政预算工作得到有效推进,目前已有49个县区将养护费用纳入财政预算,其他县区在预算外均有养护资金投入。力争到2022年全省县、乡级农村公路管理养护责任落实率达到100%,确保优良中等路的比例不低于80%。同时,按照《黑龙江省公路养护工程市场准入管理办法(试行)》规定,组织开展了农村公路养护管理机构养护资质评审工作,逐步实行农村公路养护专项工程市场化。各县(市、区)积极转变养护管理理念,大力推行精细化养护,全力提升农村公路养护管理水平。富裕县、巴彦县、尚志市、泰来县、通河县、铁力市等县市大力推行用心养护理念,在用心上动脑筋,在精细化下功夫,特别是五常市推行农村公路养护与国省干线公路养护统一标准和梯次绿化,促进了农村公路养护面貌的彻底改变。

主持人:2020年,我省农村公路有哪些主要工作?

李俊香我们要努力克服疫情影响,在做好疫情防护的前提下,及时推动农村公路复工复产。一是按国务院和交通运输部、财政部关于农村公路管理养护体制改革意见要求,推动我省农村公路管理养护体制改革;二是按照省政府关于农村公路危桥改造实施意见,今年继续推进农村公路危桥改造,力争完成危桥改造1200座,完成省政府确定的利用三年时间完成农村公路危桥改造2600座的目标;三是推行农村公路“路长制”,在有条件的县市先行开展,逐步在全省推广;四是继续助力我省脱贫攻坚工作,使贫困地区百姓出行更加通畅安全。

 


主办单位:黑龙江省交通运输厅地址:哈尔滨市香坊区和平路72号邮编:150081

政府网站标识码:2300000037黑ICP备06007207-1

黑公网安备 23011002000141号

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